11月1日晚上18点30点，第七届光华-凯富案例讲习班暨“规范性文件备案审查”大赛开幕式在5号楼206会议室顺利举行。杭州市人大常委会法工委主任路江通，凯富律师事务所卢玉娟律师、章�蓉律师、陈君英律师，浙江大学光华法学院院长助理郑磊老师、团委副书记李冬雪老师出席了本次讲习班。讲习班由卢玉娟律师主持。
路江通介绍，备案审查是指国家机关对规范性文件的备案与审查制度相结合而形成的一种特定的法律制度，指有权机关将其制定的法规等规范性文件依法定期限和程序报法定机关备案，由接受备案的机关进行分类、存档，依法对其进行审查并作出处理的法律制度。建立备案审查制度的意义有利于规范立法活动、维护法制统一；完善人大制度、发挥监督职能；保障公民权利、维护人民利益。备案审查的启动程序包括备案、主动审查、法定主体提出审查要求、有关机关、公民、组织提出审查建议等四个环节。
路江通还以2015上半年杭州市人大常委会收到公民对《杭州市残疾人机动轮椅车管理办法》的审查建议为例，向同学们介绍了备案审查的审查过程、主要问题和审查结论。为参赛同学做了一个示例，介绍备案审查的标准。
郑磊说，规范性文件对法学院学生是一个相对陌生的话题。一直以来，大家都在关注法院判决与律师事务，对立法话题关注不多。在我国一元、二级、多层次的法规范体系，行政规章和规范性文件是一种成本低廉的维稳方式。当一类现象在同一个执法领域发生的时候，我们要转变思维，从执法依据上寻找问题而并非简单的执法问题。规范性文件备案审查具有维护社会稳定的作用。做合法性审查，寻找上位法、监督法的话题值得大家探讨。路江通还回答了在场师生关于规章及规章以下文件的监督机制、规范性文件备案审查大赛报告撰写要求等方面的提问。
“光华·凯富案例讲习班”是凯富律师事务所与浙江大学光华法学院合作举办，自第一届成功举办以来，广受师生好评。至今已走过来六个年头。对培养学生的实务能力与职业视野，提升学生的综合素质与职业能力来说大有裨益。本届案例讲习班由浙江大学光华法学院、浙江凯富律师事务所共同举办，浙江大学光华法学院法律硕士协会承办，在法学院李友星老师、团委李冬雪老师的指导下，以“规范性文件备案审查”为主题，在接下来的一个月里，参赛团队将对组委会提供的规范性文件进行初步审查，撰写审查报告。
图/柯达
文/梁双舟
