2019年7月16日,伴随着凉爽的微风,浙江大学光华法学院“聚焦中西部法治,献礼七十华诞”暑期社会调查团的第一支队伍来到了此次社会实践的第三站——张家界市永定区人民法院,探索张家界永定区法院的特色法治建设模式。
进入法院首先映入眼帘的是一块巨大的图版雕画,上半部分有铜鼎、车驷、华表、长城、贤者以及代表公平、公正、公开的法徽,下半部分是张家界的特色景观、土家族的祈祷仪式以及“公正、廉洁、为民”这六个大字。这一幅巨大的图版雕画彰显了永定区法院结合本地特色,创新服务人民方式的决心,给同学们留下了深刻的印象,让同学们感受到了法治文化在张家界的落地生根。

在座谈会上,永定区人民法院政治部的李主任热情地表示了对同学们到永定区人民法院进行调研的欢迎,并且向同学们介绍了张家界的秀丽景观。随后,李主任还向同学们介绍了张家界市“两县两区一中院”的法院体系建设情况以及永定区法院法院团队建设、立案、结案、审判等方面的数据,使得同学们对于永定区法院的基本情况有了一个全面而深入的了解。最后,李主任表达了吸收借鉴东部法治建设经验以及吸引更多的年轻才俊到中西部促进法治建设的愿望。

随后,永定区人民法院旅游速裁庭的顾霞庭长向我们介绍了永定区法院旅游速裁庭的基本情况。永定区人民法院旅游速裁法庭成立于2016年6月,为副科级机构,由一名法官、一名法官助理、一名书记员以及一名拥有丰富旅游行业从业经验的人民陪审员组成,在近年来取得了优异的成绩。仅2018年,旅游速裁庭共收案件373件,审结370件;其中涉旅纠纷案件139件,结案率为100%,顾霞庭长也因此获得了“全国法院办案标兵”“全省法院市州办案先进个人”等众多荣誉。

此外,2017年3月,永定区法院的旅游速裁法庭在全国基层法院率先推行了“在途速裁”APP软件,真正实现了旅游纠纷案件“在点服务、在线办理、在途解决”的目标,使旅游纠纷案件24小时内结案率高达90%以上。该APP已经为400多名游客提供网上法律咨询服务,受理网上旅游纠纷案件61件,并均已审执结完毕。
为服务游客解决纠纷,永定区法院还定制了“巡回办案车”。“巡回办案车”于2017年6月7日正式启用,该车集诉讼服务、巡回办案审判、法制宣传、纠纷调解于一体,是具有立案、开庭、调节、送达、庭审同步录像等功能的特色化法庭和一站式服务平台,开辟了旅游速裁的“绿色通道”。自投入使用以来,一共在各景区、联络点和旅游企业开展巡回办案142次,兑付金额67.2万元,开展宣传咨询服务活动54场次,接受游客法律咨询23000多人次,发放旅游诉讼指引宣传资料25000余份。

顾霞庭长向同学们总结了几点建设旅游速裁法庭的经验:
1.结合游客逗留时间短,诉讼标的额较小等特点,明确案件受理范围,出台《旅游速裁法庭诉讼指南》,设计填充式文书,简化立、审、执程序,最大化的提高解决纠纷的效率。
2.大力推行“在途速裁”APP,通过这一平台实现了立案、调处、执行全程信息化,建立软件速裁、手机三方通话主持调解和银行POS机、微信、支付宝在线支付兑现等一体的简约调解便携式办案平台,实行法官24小时电话值班和旅游诉讼全部免费,基本实现了“当天立案、当天调解、当天结案、当天执行兑现。
3.建立工作对接机制,落实“1+3+N”全域旅游监管模式,以法院的旅游速裁庭为核心,联系旅游、公安、工商三个重要部门,并加强与物价、卫生等部门的沟通,形成了相互配合、共同协作的工作模式,有效地增强了旅游纠纷的及时化解合力。

在解决旅游纠纷之外,旅游速裁庭还针对司法中出现的旅游纠纷进行统计,并且就重要问题向有关部门提出司法建议。比如,2017年速裁庭就向张家界市永定区旅游和外事侨务局发出司法建议,2018年向湖南张家界天门山旅游股份有限公司、张家界同盛源商贸有限公司发出司法建议,相关部门及有关单位对司法建议进行了采纳,及时进行整改,最终取得了良好的效果。
当日九时,同学们在裴主任的陪同下旁听了一场“扫黑除恶”系列行动的案件庭审,被告人被指控犯故意伤害致人死亡罪。案件的争议焦点主要集中于事实部分,公诉方与辩护方就被告人的行为是否直接造成了受害人死亡。公诉方结合证人证言、物证以及监控视频等展开论证,而辩护律师紧紧抓住监控视频这一证据指出被告人的行为并未直接造成被害人的死亡。控辩双方就此展开激辩,法官不偏不倚地对控辩双方进行提问,这一幕体现了法治建设的进步,法律通过实体法与程序法保障审判的公平、公正、公开,从而起到保障人权的作用,这一切使得同学们对未来从事的法律职业更为向往。

通过张家界永定区人民法院之行,同学们对张家界这个驰名中外的旅游城市有了更深刻的了解,纷纷感叹永定区法院在充分地结合本土特色、引进先进的法治建设经验的基础上,探索出了一条既保障人民基本权益,又服务旅游发展的特色法院发展道路。有效地利用司法力量促进张家界旅游发展,来自天南海北的同学们也表示希望将张家界的司法建设与旅游发展之间相互促进的经验传播到自己的家乡,为家乡的旅游业增加发展支撑力。
文稿:林凯
摄影:毛碧菁
