2022年1月28日,浙江大学光华法学院法学2004团支部赴浙江省“法治有我”寒假社会实践团有幸联系到在杭州市人民检察院第一检察部工作的沈盼盼学姐,并围绕“坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的社会实践主题对沈盼盼学姐进行了专访。
从自身出发,纵观检察院法律监督体系
访谈伊始,为了帮助我们更好地深入对话,沈盼盼学姐向我们介绍了我国人民检察院的职责所在和日常事务。
我国《宪法》第134条规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。我国检察院的主要职责是法律监督,简言之,就是在办案的过程中监督,在监督的过程中办案。目前,我国检察院主要业务是四大检察——第一,刑事检察,在刑事案件中履行审查批捕、提起公诉、监督公安、法院和监狱等依法正确履行职责;第二,民事检察,通过办理民事检察监督案件,对民事案件的受理、审理、裁判和执行程序进行全程监督,监督人民法院的裁判结果是否公正、审判程序和执行活动是否合法;第三,行政检察,人民检察院通过办理行政诉讼监督案件,监督人民法院依法审判和执行, 促进行政机关依法行使职权;第四,公益诉讼检察,当生态环境、食品药品安全等社会公共利益,在遭到侵害时没有人提起诉讼或者有关机关怠于履职,检察机关可以提起公益诉讼,这是我国检察院的新兴业务,专门针对涉及社会公共利益的事项进行法律监督。当前四大检察的发展方向是:做优刑事检察,做强民事检察,做实行政检察,做好公益诉讼。
杭州市人民检察院的刑事检察又分为三个部门。第一检察部,主要负责普通犯罪刑事检察,常见的如侵财类犯罪。第二检察部对应重罪刑事检察,如:命案、毒品、交通肇事。第三检察部主要负责职务犯罪和经济犯罪,包括走私等破坏市场经济秩序的犯罪。
沈盼盼学姐本人是第一检察部的工作人员,对于自己的本职工作,她显然积累了一些自己的心得体会。“虽然我们一部叫普通犯罪检察部,但其实并不普通。我们是一个兜底的部门”,她向我们介绍说。首先,第一检察部职责非常广泛,除了第二、第三检察部负责的业务,其他所有的犯罪都属于一部管辖所以一部涉及的罪名也最多。其次,一部是很多综合工作的牵头部门。一方面案件量很多,种类复杂,包括:审查逮捕、审查起诉、二审的上诉抗诉、刑事申诉、指定管辖等等;另一方面,一部对下指导的业务也很多,与基层院联系紧密。除了上述业务性的工作以外,一部还负责推行认罪认罚从宽的制度,完善捕诉一体的办案机制。落实少捕慎诉、诉源治理、推进扫黑除恶,平安创建、综治维稳等综合工作,也都属于一部负责。
沈盼盼学姐总结说,虽然一部的工作量相对来说比较大,但身在其中,自己也得到了锻炼的机会。一部的工作对自己的业务能力、综合文字的能力、检察工作的总体大局观的培养都大有裨益。
聚焦改革前沿,深入时事热点
身在司法体系之中,改革、创新对检察院的工作人员来说不仅仅是一个词、一道文件,他们往往对此有更深刻的体会。我们选择了两个话题,希望沈盼盼学姐可以根据自身工作经历谈谈体会。
话题一:司法体制改革
在内设机构改革之前,公诉跟批捕业务是分开的两条线。侦查监督部门专门负责批捕业务;公诉部门专门负责审查起诉业务。现在捕诉一体后,除了公诉业务以外,第一检察部还要负责审查逮捕业务批捕和起诉业务合并到了同一个部门,往往由一个人统一负责批捕和起诉。对于这样的改变,沈盼盼学姐觉得,一方面,现在的业务比以前要繁杂很多,不仅要办一审公诉的案子,还要加上二审上诉、刑事申诉等各种案子,案子期限短但审查周期长,改革对业务部门的同志提出了更高的要求;另一方面,改革通过同一个检察官办理的方式,审查的思路比较一致,办案人员对于案情了解更加全面,对办案效率的提高有一定帮助。
话题二:法律+互联网
目前在法院系统中有很多“法律+互联网”的实践案例,譬如微法庭,以及最近正在推进的共享法庭等,法院通过互联网,方便民众进行立案、调解,紧密了与人民群众的关系。对此,沈盼盼学姐向我们介绍了很多检察院在这方面的创新实践:非羁码程序、易网办远程取证系统、区块链取证、监督举报平台、未来学院等。
非羁押人员数字监控系统是目前大热的研究方向,由杭州市检察院和市公安局共同推出,是响应“少补慎诉慎押”政策的重要举措。我校胡铭老师之前也受邀作为专家进行论证。对于三年以下的轻刑案件的、没有羁押必要、社会危害性较小的犯罪嫌疑人,取保候审后适用非羁码进行监管而非逮捕羁押,有效降低审前羁押率。。非羁码会在手机上生成像健康码一样的红黄绿三码,根据定时打卡、人脸识别、定期任务等,给被监管人进行评分,也可以通过跟城市大脑的连接,进行预警、实施抓捕。通过非羁码程序,有效解决了对取保候审的人员的监管困难,降低了羁押成本。
易网办远程取证系统是为了节约远程取证成本开发的远程取证的系统,针对犯罪链条长、涉及人员广的网络犯罪,一网办远程取证系统运用视频连线、区块链等技术进行远程笔录制作,较多运用于对被害人、证人的取证。
区块链取证可以对现场证据进行上链,防止证据被篡改,保证证据真实性。
杭州市检察院还有电子数据声像资料检验鉴定实验室,可以对网上采集的电子证据进行检验,识别有没有被篡改,从而保证证据的真实性、来源的可靠性;实验室可以对模糊的图像、声线进行同一性的鉴定,以此确定犯罪嫌疑人。
监督举报平台向大众提供了网络举报途径群众如果发现有效的线索,可以直接在平台上进行举报,方便检察院收到之后及时进行排查。
未来学院专门针对罪错的未成年人,对他们进行教育帮扶,线上监管,督促学习,良性互动,根据他们发展的情况对他们进行教育挽救。
法律与民众:法中亦有人情在
我们向沈盼盼学姐询问了对于“法定职权”的理解,她根据自己的工作经验回答了我们的问题。沈盼盼学姐认为“法定职权”贯穿于案件审查当中,作为办案人员,必须遵守办案期限,告知犯罪嫌疑人他的各种权利义务,在嫌疑人没有律师的情况下,帮助嫌疑人依法申请法律援助律师,依据刑诉法进行合法证据采信,排除非法证据。
案件办理时,不仅要立足法律条文,更要考虑天理、国法、人情的和谐统一。检察工作强调要做到三个效果的统一:政治效果、法律效果和社会效果。这个社会效果很大程度上就是要让人民群众在办理的每个案子当中感受到公平正义,=案件处理了以后可以做到案结、事了、人和通过加强释法说理、司法救助等方式尽可能让双方矛盾化解,解决被害人的燃眉之急这就是司法当中人情味的体现。