国家重点研发计划重点专项团队在诸暨调研基层社会网格治理
发布者:宋蕊  发布日期:2022-07-23 点击次数:29

719日下午至21日上午,国家重点研发计划重点专项“基层社会网格治理数字化关键技术研究与应用示范”项目调研在浙江诸暨顺利开展。浙江大学新时代枫桥经验研究院院长、浙江大学光华法学院常务副院长胡铭教授带领“基层社会网格治理数字化关键技术研究与应用示范”项目组成员,先后前往诸暨市委政法委、大数据中心、矛盾调解中心、东盛社区、枫桥镇社会治理中心等地进行了调研,浙江新时代枫桥经验研究院执行院长丁光飞全程陪同调研。

719日下午,项目团队前往诸暨市委政法委和市大数据中心进行调研,诸暨市委政法委基层治理科科长张磊、诸暨市大数据中心副主任阮伯虎等领导出席调研座谈会。

诸暨市委政法委基层治理科科长张磊首先向项目组成员介绍了基层治理四平台迭代升级后的三点做法:第一点是完善综合指挥协调机制,做好人员配备与运行机制建设,同时建立联席会议机制,用于四平台相互融合;第二点是部门力量下沉到乡镇一级,对人员考核和员额等做出要求;第三点是加强网格工作,建立网格长加网格指导员、兼职网格员和专职网格员的网格员“1+3”模式,由网格指导员牵头,网格长总负责依托综治中心进行网格管理。其后,张磊同志还介绍了目前网格员使用的基层治理综合信息系统掌上基层app,并给项目组成员演示了系统的运行过程。最后,项目组也讨论了目前网格治理的一些问题,如网格员人手不足、网格员报办分离等现象。随后,诸暨市大数据中心阮伯虎向项目组成员介绍了浙江省一体化数字资源系统IRS,同时也重点介绍了目前大数据领域的部分现状,检索了与基层网格治理相关的数据情况。项目组认真听取了汇报并进行了仔细整理。

720日上午,项目团队前往诸暨市社会治理中心进行调研,中心主任陈挺陪同调研。

陈挺主任向项目组成员介绍了诸暨市社会治理中心的成立历程并汇报了目前的治理成果,主要包括了目前正在推进的三方面工作:一是开发枫桥民生平台主动触发纠纷解决机制;二是承接浙江解纷码的试点,线上线下双向打通群众反映渠道,为群众提供多种选择途径;三是打造网上共享经验平台,在基层治理四平台的基础上,加载“枫桥经验”模块,专门处理镇村两级的矛盾解决微循环,就地发动群众解决纠纷。

陈挺主任汇报后,项目组成员就解纷码的演变、矛盾纠纷分类体系等主题,与治理中心的工作人员展开了深入交流与讨论。在交流过程中,项目组成员就矛盾预警机制的标准、多部门间的多元协同以及线上渠道的解决效率等问题进行了热烈讨论,与治理中心的工作人员进行了多方面的交流,获得了许多宝贵经验与建议。

720日下午,项目团队前往诸暨市东盛社区进行实地考察,东盛社区主要领导和工作人员陪同调研。

东盛社区工作人员向项目组介绍了“城市枫桥”系统的应用情况。“城市枫桥”聚焦党建统领网格智治,以“共建、共治、共享”为目标,通过信息一图明晰、处置一网协同、服务一屏归集、评价一体联动,构建城市共富基本单元,形成了社会治理最小单元组织新形态、新机制。进入“城市枫桥”系统的管理平台,工作人员可以通过党建联盟、先锋微家、有礼档案、网格协同等模块看到社区共建、共治、共享的现状。未来,“城市枫桥”系统预期在几个方面实现突破:一是信息一图呈现,构筑数据驱动新模式;二是处置一网协同,重塑基层组织新形态;三是服务一屏归集,激发多元参与新活力;四是预警一览无余,提升源头治理新能力;五是评价一体联动,推进网格治理一盘棋。

汇报结束后,项目组成员详细询问了“城市枫桥”系统的网格协同情况、实时反映情况、信息管理情况等,与东盛社区的工作人员展开了广泛细致的讨论。在讨论过程中,项目组了解到,“城市枫桥”系统目前在机制保障和场景分类的方面有较明显的成就。平台通过各种信息与事务的分类、汇总集成了大量的数据,构成了基层网格员开展工作的“数据底座”,为日常网格化治理的运行提供了强大的数据支撑。此后,项目组成员也就系统的未来发展方向提出了许多针对性的建议与思路。

721日上午,项目团队前往诸暨市枫桥经验陈列馆参观。在枫桥经验陈列馆中,项目组对“枫桥经验”的产生发展历程都进行了详细的了解。

随后,项目组成员调研了枫桥镇社会治理中心,蒋茗夫书记陪同调研。社会治理中心工作人员就枫桥镇社会治理平台的指挥调度机制、村镇联动系统、全息感知渠道、协同处理端口等进行了详细介绍,从多方面展示了枫桥镇社会治理数字化改革的成果。在社会治理数字化系统中,基层事件的流转会经历网格员上报、分析研判、协同处置等几个步骤,最终大部分能够成功达成和解。经过几年的实践,社会治理中心的工作已经取得了较好的成效。今后,枫桥镇将以镇村两级社会治理中心建设为契机,持续擦亮“枫桥经验”这一金名片,奋力推动“大综合一体化”行政执法改革迭代升级,走在前列。

此外,项目组部分成员还走访了枫桥镇枫源村。枫源村是网格化管理的发源地,并在长期实践中取得了良好成效。在总结基层治理经验的基础上,枫源村摸索出了三上三下民主治村机制,“三上”指的是决策要以群众意见为上,以初步方案为上,以党员审议为上,“三下”指的是决定要在干部征求下、民主恳谈下、代表决策下进行。村书记总结了当好村干部的两点经验感受:第一,全心全意为人民服务。第二,走好群众路线。

通过本次调研,项目组收获了诸多实地经验与宝贵材料,为推动国家重点研发计划重点专项的顺利实施,实现数字化技术赋能“枫桥经验”奠定了坚实的实践基础。