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    2014年，我院宪法学与行政法学章剑生教授在教学科研上取得了丰硕的成果。从事行政法教学科研二十余年间，章老师一直致力于从原本松散的行政法学中整理出一套逻辑严密的结构框架，以此为目标，针对不同的群体，这一年来他先后编著出版了《现代行政法基本理论》（第二版）、《现代行政法总论》、《现代行政法专题》、《行政法与行政诉讼法》四部专著/教材。该些著作甫一出版便在行政法学界取得了积极回应，也受到了行政法研习者的热烈欢迎。章老师的现代行政法思想、框架、理论在这四部著作中得到了充分的体现，为中国行政法的继续发展搭建了周密的框架、奠定了深厚的基础。

    《现代行政法基本理论》（法律出版社）是章老师二十余载潜心研究行政法学的重要结晶，是反思了既有行政法理论形成现代行政法框架的有力专著。《现代行政法基本理论》（第一版）于2008年由法律出版社出版发行，此后成为法学研究生研习行政法人手一册的基本教程、也成为行政法学论文引用颇多的重要专著。2008年该书出版以来，章老师对于书中所涉的基本命题并没有停止思考，中国行政法学缺乏主体性的现实也未曾改变，结合近年来学术研究的最新成果以及行政实践的最新发展，章老师对本书作出了系统地修订补充，在“现代行政法前言”、“行政实体法”、“行政程序法”、“行政诉讼法”的基本框架下，由原有的55个专题增加至64个专题，对“行政行为”、“给付行政”、“行政强制”、“政府信息公开”等问题均作出全面修订或补充。本书明确地提出了“规范行政权的有效性，同时强调有限性”；“现代行政法应有干预行政与给付行政的双核构成”；“通过提升行政程序的法律价值，确立行政相对人在现代行政法中的主体地位”；“强化行政诉讼中相对人权利救济的实效性，发展现代行政法无漏洞权利保护体系”等等命题，为行政法研究和实务指明了发展方向。

    《现代行政法总论》（法律出版社）是章老师在行政法教学过程不断积累并最终完善的行政法学教科书，本书已被纳入到“卓越法律人才培养规划教材”中，并成为该系列教材的范本和第一部作品。不同于以往的行政法学教材，本书始终遵循着“个案—规范”的法学方法，对理论的讲解以个案、规范为出发与最终归依，这正是章老师近年来所提出的重要思想与研究路径：“在‘个案—规范’的互动中发现行政法的思想，在‘个案—规范’的分析框架中解释行政行为的合法性”。本书共二十章，内容覆盖了行政法学各个领域，涉及规范自宪法、法律、行政法规到部门规章、行政规定千余条，涉及案例自最高院指导性案例、公报案例、典型案例到各个基层法院的判决书百余份。中国行政法学的发展离不开国外理论的引入，但更为根本的是对已有规范和案例的细致研读与分析，《现代行政法总论》之意义正是为推动这一转变奠定必要的方法论与框架上的基础。

    《现代行政法专题》（清华大学出版社）是章老师在《现代行政法基本理论》之后持续思考的产物，是对已有成体系专题的补充与发展。本书由“行政法的概念”、“行政法的范围”、“行政收费”、“行政检查”、“政府信息公开”等九个专题组成，这些专题中有对已有基础理论的澄清或释名，也有对新兴行政实践的整理与回应。在这些专题中，章老师对“控权论与平衡论”、“新行政法”、“行政程序立法”等较为热点的本土问题给予了重点关注和全面解读，值得行政法研习者反复研读。

    《行政法与行政诉讼法》（北京大学出版社）则是章老师组织编写的面向法学本科生的行政法学教材，作为“21世纪法学规划教材”的一部推出。本书全面地涵盖了行政法学的各个领域，包含了行政实体法、行政程序法、行政救济法的内容，通过理论、法规、案例、司考真题的梳理与解释，勾画出行政法学的体系框架和基本内容。

    在国家转型升级面临挑战的当下、行政体制改革步履艰难的时刻，行政法学教学研究具有举足轻重的意义。是固守传统研究言必称西学的囹圄，还是走向更为开阔的本土研究，行政法学走在命运的十字路口。章老师这四部著作的问世可以说为行政法学本土研究构建了一个完整的体系框架，同时在方法论上也开创了案例研究、规范研究的先河。就此意义而言，在当下行政法学研究多元混乱的格局下，章老师的研究有着正本清源的作用，这不仅有利于提示行政法学者每一项研究的本土意识，更有利于培养专注于现实问题的行政法学学子。

 

                                                      黄锴 供稿