2019年5月23-24日，由最高人民法院行政审判庭行政审判案例研究基地主办、国家“2011计划”司法文明协同创新中心协办的“行政案例审判基地第四期研讨会”在浙江省杭州市隆重举行。中国政法大学终身教授应松年、最高人民法院行政审判庭审判长于泓、最高人民法院行政审判庭主审法官杨科雄等多位来自最高院行政审判庭、各省市法院行政审判庭的法官，以及多位行政法领域资深专家、学者齐聚一堂，就行政规范性文件附带审查及行政赔偿案件审理两部司法解释制定中的重难点问题做深入讨论。
研讨会由最高人民法院行政审判庭于泓审判长主持。以《最高人民法院关于行政诉讼一并审查规范性文件若干问题的规定》（第五稿）及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（杭州会议讨论稿）两部司法解释文稿为基础，与会法官立足于司法审判实践，结合当下规范性文件附带审查、行政赔偿诉讼中的重难点问题，对两部司法解释文稿的具体条文提出进一步修改的建议。探索规范背后的原理，分析条文依附的理论，与会专家、学者聚焦于两部司法解释的核心逻辑基点，剖释现行法规范下相关条文的张力，重点对规范性文件附带审查之目的、行政赔偿诉请之程序等问题进行深化分析、论证。会议总结发言阶段，应松年教授从规范性文件附带审查、行政赔偿诉讼的立法背景出发，点出其规则未来可能的发展方向，对两部司法解释之定位、界限等核心问题提出了高瞻远瞩的建议。
于泓法官主持 应松年教授总结发言
规范性文件附带审查和行政赔偿案件一直是司法审判实务有待突破的重难点问题，尚需立法进一步明确，也有待学者对相关理论的进一步研究与完善。当理论与实践齐头并进，规范与实务并驾齐驱，行政审判之制度方能生机勃勃，行政审判之发展方可蒸蒸日上。本次研讨会集聚行政法领域理论与实务专家，在总结现有司法实践经验的基础上结合时代发展与理论研究成果，为构建更加完善的行政审判制度提供助力。
文／陈科、莫清云、唐俊麒
图／王巧灵
