图为日本东京大学法学政治学研究科教授 川出敏裕
谢谢主持人，很荣幸参加此次大会并发言。我此次演讲的主题是日本刑事审判中的国民参与制度，即裁判员制度。该制度于2009年5月正式启用。接下来我将介绍这一制度的主要特点，并讨论它对日本刑事审判产生的影响。
裁判员制度的特点包括以下几点：
第一，由六名裁判员与三名法官组成混合审判庭，审理严重的刑事案件并共同裁决。每个特定的案件都会重新选择裁判员。
第二，审判庭审理的案件，涉及两类犯罪，包括：（1）可能被判处死刑或无期徒刑的犯罪；（2）受害人因故意犯罪而死亡的犯罪。
第三，符合上述条件的被告不得拒绝适用该制度。反之，如果案件不符合条件，则被告不得主动要求适用。
第四，最终判决以多数票作出，其中包括至少一名法官和一名裁判员。
裁判员有资格审理案件的数量：
2018年，地区法院共受理1,090起案件。这一数字占当年地区法院正式审判的案件总数（69,028）的1.6％。在被起诉的13,715起案件中，抢劫造成伤害的案件数量最多。
为了集中进行审判，必须事先制定有效的审判计划。当起诉符合裁判员审判庭审判条件时，所有案件都将进入审前程序。为了使审判能够连贯、系统、迅速地进行，法院需查明案件的基本情况，确定需检查的证据及方式。将裁判员审判庭处理的案件与专业法官处理的案件进行比较，由于裁判员参与审判是集中进行的，其准备工作必须更加谨慎。因此，裁判员参与的案件中发现，审前程序往往会花费更多的时间。但是，一旦审判开始，便会连续进行几天，因此实际花费的时间比专业法官做判决要短得多。
在审议过程中必须实现裁判员的自主性和有效参与，至少应包括一名法官和一名裁判员，防止法官无视裁判员的意见。调查结果显示，关于审判中的发言，2018年有79.5％的受访者认为很“容易讲”。关于讨论，77.5％的受访者认为他们可以进行充分讨论。总体而言，法官们对审议的行为十分谨慎。
2019年6月底迄今，在12,276人中，有11,915人被定罪，105人被无罪释放。在被定罪的11,915人中，有37人被判处死刑，234人被判处无期徒刑。
国民参与量刑是整个制度的重要特征之一。在日本，《刑法》规定的惩罚范围很广。在以前的案件中，专业法官通过整合先前的判决形成了不成文的量刑标准。具体来说，就是根据犯罪的性质、类型和罪犯的不同，建立起一套约定俗成的刑罚体系。在裁判员制度中由计算机数据库提供图表和其他数据，在同类罪行的判决中已经形成了一些判刑趋势。
将裁判员审判与法官审判进行比较时，一个显著的特点是对缓刑案件的适用监督率更高。从2008年4月至2012年3月，专业法官对374名被指控符合裁判员制度条件的人处以缓刑；其中131人（35.0％）被置于适用监督之下。另一方面，在2009年5月至2019年6月期间，在裁判员审判中被判缓刑的1,628人中，有1103人（53.3％）被置于适用监督之下。因此，在裁判员审判中，适用监督的比率明显更高。通过对裁判员审判和法官审判在某些类型犯罪量刑模式的比较，我们可以看到两种趋势。
第一点，裁判员小组往往对性犯罪给予更重的处罚。
第二点，对于其他类型的犯罪，裁判员制度下的判决往往比专业法官的判决，涉及的范围更广。裁判员往往判处较重的刑罚。
截止到2019年6月底，被选为裁判员候选人的人数总计476,515人，共有344,075人参与审判，出场率达到72.2％，这表明公众对国民义务越来越重视。
现在，已经有足够的候选人使得针对每种情况可以选择合适的裁判员。因此，其组成通常可以涉及到社会各个层面。
超过95％的裁判员对他们参与审判的经历持积极看法，尽管他们起初不一定愿意成为裁判员。因此，该项制度促进了公众对司法制度的了解，提高了司法公信力。
文稿：张月、杜金、何羽浓
审稿：霍海红、严敏姬
摄影：高兴就好团队
