朱新力、余军：行政法视域下权力清单制度的重构
发布者：曹燕飞 发布日期：2020-04-13 点击次数：112
【】：现有权力清单制度存在着目标定位上法治与治理之间的紧张关系、实施路径上的手段与目标不匹配以及核心范畴上的权力与责任分离等问题，导致了以治理为价值目标的改革功能极大弱化。为了应对这些问题，在现代行政法合法性与最佳性二维结构中提出三阶段依次推进的权力清单制度全新逻辑结构：首先，确立完善产权制度权力设置的正当性标准，实现对既有政府权力架构的较为彻底的反思与重构，使改革真正转向重塑政府与市场关系、提升治理能力这一核心目标；其次，以行政效能原则为导向为政府管制权责实现事务管辖权和层级管辖权的合理配置提供基准；最后，以公法上的比例原则为框架，就最佳管制工具的遴选问题提供一个兼顾行政效能与权利保障的操作方案。
【关键词】：权力清单 政府管制 产权制度
【发表期刊】：《中国社会科学》2018年04期
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